在执法案卷中
同一执法人员像“闪电侠”一样
同一时间出现在不同案件现场
还有的案卷记录着和企业的对话
可当事人压根没在现场
执法人员就是在“与空气对话”
这些虽然是案例中的情景
但是稍不留神就可能变成真的!
党的二十届三中全会提出，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。今年，既是规范涉企行政执法专项行动的关键时期，更是提升行政执法质量三年行动实施计划的收官之年，对强化执法监督、提升执法质效提出了更高要求。而行政执法案卷既是执法行为的“有形载体”,又是执法水平的“晴雨表”，直观反映出执法办案的质量，检验着依法行政水平的高低。
那么如何在执法的路上
避免踩上述那些“坑”呢
到底我们案卷评查要看哪些重点呢
深圳首个《行政执法案卷必看40条》
新鲜出炉啦!
7月3日上午，深圳市光明区司法局组织召开《行政执法案卷必看40条》宣讲会，面向全区各执法单位法制审核人员及执法人员，聚焦出台背景、目的意义、风险提示及典型案例等进行了逐条解读剖析，并陆续向全区执法人员发放手册，后续将继续前往区街执法单位开展宣讲。
基层心声，催生一本“口袋书”
“要是有本‘执法指南’就好了!”这是很多基层执法人员的心声，而往往由基层人员自己梳理、自己编写的书籍才最实用。所以，深圳市光明区司法局就召集了各执法单位法制审核人员、执法人员、政府法律顾问和公职律师共同研究，通过收集大家多年工作中遇到的问题、走过的弯路、积累的经验，并结合多年来案卷评查经验，诞生了这本“错题集”“口袋书”。
直接明了，满本全是“大白话”
大家都知道，法律就好像浩瀚的海洋，内容特别多，特别是“法言法语”也很复杂很专业，时常让人们在理解和操作上产生困难，即使是从事执法工作的人有时也难以迅速了解其中的关键要点。而这40条，帮大家“把书读薄啦”，以一个简单概要、语言直白、可操作性强的手册，既让执法人员迅速知晓“注意事项”，也让法制审核人员快速掌握“审核要点”。
比如说，“严禁出现‘闪电侠’情况，即同一执法人员在同一时间，不合理的出现在不同执法案件中或同一案件的检查、勘验、调查等不同环节中”，既通过形象的比喻概括了一个不合理现象，又解释了这一容易被忽视但又十分典型的错误情形。
又比如说，“执法人员小王、小范前往企业开展行政检查，该企业无人在场，便邀请社区人员老田见证，但后续案卷中却出现执法人员与企业人员的对话内容，形同与‘空气对话’，明显不符合常理”，这个例子就形象地描述了套用了格式文书导致出现与实际不符内容的错误情形。
全程指南，着重强调“典型干货”
40条不追求面面俱到，只专注执法工作中最典型、最易错的事项，它不是一部行政执法“百科全书”，而是一部行政执法“高效指南”，覆盖了从立案到执行的各个环节，包括执法主体、事实证据、法律适用、执法程序、涉企执法、三项制度6个方面，同时穿插风险提示和生动案例，做到入情入景、温故知新，最后还备附了常用法律法规。
比如说，涉企执法重点关注事项中，强调了行政处罚应当避免“小过重罚”“类案不同罚”等情况，还对当前最热点、最新型的非现场执法进行了解读提示，维护企业的合法权益，助力优化法治化营商环境。
法治引领，服务高质量发展
据悉，近年来光明区全面加强行政执法规范化标准化建设，创新打造的“五个一”体系获全省推广!本次编制的《行政执法案卷必看40条》来源于基层、服务于基层，以期通过“小切口”提升行政执法规范化标准化水平，进而让群众信心更满、企业点赞更热烈、社会氛围更和谐，为高质量发展和法治化营商环境增添新活力，为深圳建设法治先行示范城市贡献光明法治力量!
内容来源：光明区司法局
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